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在新財政規則下，英國的國際氣候支出下一步該怎么做？

作者|黛西·詹姆森

倫敦經濟學院格蘭瑟姆氣候變化與環境研究所經濟轉型專業中心

2025年6月9日

這份簡短的報告建議調整擔保的處理方式，作為支持英國擴大發展擔保工具部署的一種財政有效方式，目的是在違約的情況下更好地管理潛在風險。這將有助于改善年度官方發展援助預算的管理，并鼓勵外交、聯邦和發展辦公室擴大其對氣候投資擔保的使用。

英國政府削減發展預算的計劃將給國際氣候支出帶來壓力

英國政府已承諾增加國防開支，估計每年額外花費60億英鎊。為了創造實現這一目標的空間，它選擇了官方發展援助。這反過來又會影響其國際氣候支出，而此時優先考慮減少排放和適應不斷變化的氣候至關重要。

政府應該調整其對國際發展擔保的財政處理方式，以部分解決這個問題

這將使政府能夠更戰略性、更大規模地利用國際發展保障，以取得積極的國際發展成果，包括與氣候變化行動相關的成果。

建議制定一項明確的政策，讓英國尋求收回其已部署的貸款擔保的付款，這與國際同行和其自身的最佳實踐保持一致。

這將鼓勵英國，包括外交、聯邦和發展辦公室，擴大其對發展擔保的使用，這可能是動員投資脫碳和適應氣候變化以及取得更廣泛的國際發展成果的高效工具。

擴大擔保的使用范圍，應圍繞其使用開發專門的架構

英國政府應在即將到來的支出審查中明確表示，除了為官方發展援助預算劃撥的國民總收入（GNI）的0.3%之外，還將擴大和加強對擔保工具的使用，以支持國際發展和氣候成果。

圍繞使用國際發展擔保開發一個專門的架構，將使政府能夠闡明它能夠以這種方式提供多少支持。