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英國是在承諾加強對發(fā)展中國家的氣候融資后幾周最新宣布削減海外援助的富裕國家。

2025年2月25日，英國首相斯塔默在唐寧街發(fā)表了關(guān)于國防開支的聲明。Leon Neal/Pool通過REUTERS

英國表示將削減海外援助預(yù)算，這對脆弱國家構(gòu)成新的打擊。分析人士警告說，此舉將使政府更難兌現(xiàn)向發(fā)展中國家增加氣候融資的承諾。

周二，英國首相斯塔默宣布計劃將英國的援助預(yù)算從國民收入的0.5%削減至0.3%，他表示，這將使英國從2027年開始每年在國防上的支出增加134億英鎊。

英國的氣候融資承諾來自其援助預(yù)算，該預(yù)算在該國于2021年主辦COP26氣候談判前一年已從國民收入的0.7%降至0.5%。

斯塔默將于周四前往華盛頓會見美國總統(tǒng)唐納德·特朗普，特朗普一直在向歐洲現(xiàn)金短缺的政府施加壓力，要求他們?yōu)樽约旱膰莱袚?dān)更多責(zé)任。

這一決定對國際發(fā)展界來說是令人震驚的，因為特朗普決定凍結(jié)美國國際開發(fā)署的支出。歐洲政府對海外發(fā)展援助的一系列削減，仍然讓國際發(fā)展界感到震驚。德國、瑞典、法國、比利時和荷蘭最近都宣布大幅削減援助預(yù)算。

“災(zāi)難性打擊”

國際慈善機構(gòu)和援助組織對此作出了沮喪的回應(yīng)，抨擊此舉是“背叛”，“短視”和“真正的災(zāi)難性打擊”，將導(dǎo)致世界上最脆弱國家更多的人死亡和失去生計。

專家警告說，全球不斷惡化的氣候影響、飆升的人道主義需求和日益嚴(yán)重的不穩(wěn)定需要更強大的全球團結(jié)，而不是撤退。

“當(dāng)我們剛剛經(jīng)歷了有記錄以來最熱的1月份，人道主義危機處于歷史最高水平時，英國政府決定削減其（海外發(fā)展援助）預(yù)算是非常可恥的。國際援助行動組織的特蕾莎·安德森說。

總部位于倫敦的國際環(huán)境與發(fā)展研究所（IIED）執(zhí)行主任湯姆·米切爾告訴氣候之家新聞，斯塔默應(yīng)“在襲擊世界上一些最脆弱的人所依賴的已經(jīng)耗盡的支持系統(tǒng)之前”考慮削減有害的化石燃料補貼。

氣候金融觀察人士告訴氣候之家，此舉也威脅到英國在去年的COP29上向發(fā)展中國家承諾增加氣候融資的能力。

賽義夫·伊斯蘭在四天后見到他的女兒撒迪雅·阿克特爾時哭了，因為一場嚴(yán)重的洪水襲擊了孟加拉國費尼的拉爾普爾地區(qū)，2024年8月25日。路透社/Mohammad Ponir Hossain

氣候基金被放在砧板上？

英國承諾在2021年至2026年期間為發(fā)展中國家提供116億英鎊（147億美元）的氣候融資，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府最近表示，它仍然致力于實現(xiàn)這一承諾。

然而，英國援助影響?yīng)毩⑽瘑T會去年進行的分析發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)這一目標(biāo)將具有挑戰(zhàn)性，因為預(yù)計超過一半的資金將在過去兩年中花費，而且援助預(yù)算的壓力越來越大。盡管英國進行了核算改革，增加了其視為氣候融資的金額，但受援國沒有收到更多的資金。

全球海外直接投資智庫的里蒂希亞·派提諾蒂表示，英國的聲明不明確，即氣候融資是否將受到2027年起生效的削減的影響。

“如果超過一半的承諾尚未實現(xiàn)，氣候融資似乎可能會被放在砧板上。沒有透明度的大規(guī)模削減是我們對特朗普和馬斯克的期望；斯塔默不能效仿，他需要提供清晰度。

此外，像英國這樣的富裕國家預(yù)計將更深入地挖掘自己的口袋，以幫助擴大流向最容易受到氣候影響的國家的資金流，而這些國家對氣候影響的貢獻最小。

更糟糕的時機

在阿塞拜疆舉行的COP29氣候峰會上，發(fā)達國家同意到2035年將資金增加三倍，以幫助較貧窮的國家減少排放并應(yīng)對氣候影響，達到每年3000億美元。

“讓我們明確一點，這對掙扎的社區(qū)來說可能是生死攸關(guān)的，這種減少可能會使英國履行氣候融資承諾變得更加具有挑戰(zhàn)性，”英國能源和氣候情報部門（ECIU）的加雷斯·雷德蒙-金說。

由于富裕國家預(yù)計將加強其現(xiàn)有的氣候融資承諾“英國政府剛剛減少了氣候融資的預(yù)算，”他告訴氣候之家。

在11月在巴西舉行關(guān)鍵的氣候談判之前，各國將評估集體氣候承諾是否能夠按照全球目標(biāo)阻止變暖?！拔覀兤谕牭礁辉易龀鲂碌臍夂蛉谫Y承諾，以增強最貧窮和新興經(jīng)濟體的信心，因為它們有能力實現(xiàn)雄心勃勃的氣候目標(biāo)?！贝笞匀槐Ｗo協(xié)會的長期氣候金融觀察家克萊爾-沙基亞說。

“如果我們不盡可能地將排放達到接近1.5攝氏度的峰值，并阻止生物多樣性的下降，我們將在未來幾年面臨更多的安全挑戰(zhàn)。來自英國的這個消息的時機不可能更糟，”沙基亞告訴Climate Home。

英國首相斯塔默告訴英國議會成員，這一決定需要做出一些“極其困難和痛苦的選擇”，這不是“我想采取或我很樂意采取的行動”。

“我們將盡我們所能回到一個不是這樣的世界，并重建發(fā)展能力，”他說，并堅稱英國將在蘇丹，烏克蘭和加沙“繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵的人道主義作用”，以及應(yīng)對氣候變化。

已聯(lián)系英國政府置評，但在本文發(fā)布時沒有回復(fù)。

本文發(fā)布于2025年2月25日，作者：克洛艾·法蘭德，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。