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氣候變化訴訟的全球趨勢：2025年速覽

喬安娜·塞策爾凱瑟琳·海厄姆

格蘭瑟姆氣候變化與環境研究所網站

2025年6月25日

本報告重點關注自2024日歷年以來全球氣候變化訴訟的主要趨勢和演變，同時也強調了到2025年5月的重要新進展。它對已提交的案件數量、地點和提交者進行了數字分析，并對提交的案件類型的趨勢和主題進行了定性評估。數據的主要來源是由薩賓氣候變化法中心維護的兩個氣候變化訴訟數據庫。

本報告是系列報告中的最新一份。

報告的結構

第一部分概述了總體案件數量，并分析了氣候訴訟中涉及的主要參與者。今年，該報告包括對已進入最高法院的案件的新分析。

第二部分仔細研究了與氣候相關的案例，確定了這些案例中使用的關鍵策略，并評論了其直接司法結果。

第三部分探討了與氣候無關的案件的發展，重點關注2024年提交的案件類型，并解釋了其中的細微差別和多樣性。

第四部分探討了氣候訴訟在法庭之外的影響：對氣候治理、新立法以及金融市場和企業行為的影響。

關鍵洞察

2024年至少有226起新的氣候案件被提起，使迄今為止在全球近60個國家/地區提起的案件總數達到2,967起。超過80%的2024案件可以被視為策略訴訟案件。

雖然案件數量繼續增長，但全年整體增長率有所放緩。但美國是歷史上同比案件數量最多的國家，似乎保持了穩定的活動速度。164年美國記錄了2024例案件。

政治逆風正在改變全球氣候訴訟的格局，尤其是在美國。在2024年提交的226起案件中，有60起案件被歸類為涉及與氣候目標不一致的論點。其中許多質疑政府追求擬議氣候政策的權力，或公司的環境/社會/治理（ESG）議程。

南半球的氣候訴訟正處于動態增長階段。近60%的記錄案件是在2020年之后提交的。了解這些司法管轄區的訴訟需要更廣泛的方法，包括氣候變化是一個次要問題的案例。

在南半球，政府、監管機構和檢察官在氣候訴訟發展中發揮著關鍵作用。2024年，56%的案件是由政府機構發起的。這標志著巴西政府轉向執法行動和尋求對局部氣候損害（例如巴西毀林）進行賠償的案件。

在國際氣候訴訟方面，國際海洋法法庭于2024年5月發布了咨詢意見，確認各國有嚴格的義務預防、減少和控制海洋來源的溫室氣體排放。未決的意見可能會重塑國際法對氣候義務的解釋，并引發新的訴訟。

2015年至2024年期間，全球有276起氣候相關案件進入最高法院（例如最高法院和憲法法院）：美國117起，其他地區159起。這些案件中超過80%涉及政府被告，但針對公司被告的案件似乎具有更高的總體成功率。

隨著氣候訴訟作為一個領域的不斷成熟，人們的注意力將轉向執行被譽為氣候運動里程碑式勝利的判決。2024年，人們的注意力轉向了氣候案件判決的執行。

2024年提交的氣候案件中約有20%針對公司或其董事和高級職員。公司戰略訴訟的目標范圍不斷擴大，包括針對專業服務公司促進排放的新案件，以及針對農業部門的氣候虛假信息的新案件。

備受期待的企業氣候案件裁決，包括地球之友訴殼牌和利烏亞訴萊茵集團案，申明公司有責任為應對氣候變化做出貢獻，原則上，它們可以對氣候相關損害負責。然而，這些案件面臨法律證據障礙。

決策者是否必須考慮化石燃料項目的下游排放或“范圍3”排放的問題在2024年成為更加突出的焦點。法院似乎可能會越來越堅持通過環境影響評估對高排放項目進行更嚴格的審查。

氣候訴訟的更廣泛影響正變得越來越明顯和有據可查。這包括對氣候治理、立法和金融決策的影響。