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首個(gè)針對(duì)早期關(guān)閉燃煤電廠的碳信用計(jì)劃推出

馬泰奧·奇維利尼

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年5月7日

支持者希望碳市場(chǎng)能夠?yàn)閺拿禾康娇稍偕茉吹陌嘿F轉(zhuǎn)型提供新的資金。但人們對(duì)低完整性信用的風(fēng)險(xiǎn)提出了擔(dān)憂。

2024年9月2日，印度尼西亞西爪哇省，一名男孩跳入運(yùn)河，背景是Cirebon-1燃煤發(fā)電廠。路透社/Ajeng Dinar Ulfiana

碳登記處Verra推出了一本新的規(guī)則手冊(cè)，用于從早期淘汰燃煤發(fā)電廠開(kāi)始產(chǎn)生碳信用，這些燃煤發(fā)電廠被更清潔的能源所取代。

使用該方法的碳信用項(xiàng)目將旨在通過(guò)工廠提前退役避免的排放量貨幣化。該計(jì)劃的支持者表示，出售抵消將有助于補(bǔ)償燃煤電廠所有者因無(wú)法保持電廠運(yùn)行和出售電力而錯(cuò)過(guò)的資金，并將為運(yùn)營(yíng)商提供新的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

雖然目前沒(méi)有這種由碳抵消資助的關(guān)閉計(jì)劃，但美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)洛克菲勒基金會(huì)——領(lǐng)導(dǎo)了規(guī)則手冊(cè)的制定——希望到2030年讓60家燃煤發(fā)電廠加入該計(jì)劃。

洛克菲勒基金會(huì)負(fù)責(zé)電力和氣候的董事總經(jīng)理約瑟夫·科廷表示，“我們比以往任何時(shí)候都更接近為擁有信用額度的人提供新的福利，這將幫助社區(qū)過(guò)渡到清潔、負(fù)擔(dān)得起的能源”。

但一些氣候?qū)＜覍?duì)利用碳市場(chǎng)為煤炭轉(zhuǎn)型提供資金的適宜性以及產(chǎn)生的碳信用的完整性提出了質(zhì)疑。

該方法不要求項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商更換所有退役的燃煤發(fā)電能力，并讓他們可以選擇改用生物質(zhì)，因?yàn)樯镔|(zhì)因其潛在的負(fù)面氣候和環(huán)境影響而受到批評(píng)。

E3G政策顧問(wèn)威爾·奧沙利文表示，碳抵消可能會(huì)在尋找資金以到2040年在全球范圍內(nèi)逐步淘汰煤電方面發(fā)揮作用，但它們不太可能成為“解決根本政治問(wèn)題的靈丹妙藥”。

“信用還取決于準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)的排放量，這種方法并沒(méi)有完全解決這個(gè)問(wèn)題，”他補(bǔ)充道。

“公正轉(zhuǎn)型”計(jì)劃

該計(jì)劃的支持者表示，這些項(xiàng)目將為受煤電轉(zhuǎn)型影響的人們提供明確的保障措施。

曼迪·蘭巴羅斯曾在南非國(guó)有電力公司工作，負(fù)責(zé)其從煤電轉(zhuǎn)型的工作?，F(xiàn)任Verra首席執(zhí)行官的他表示，該方法“使能源供應(yīng)商能夠以不讓工人或社區(qū)掉隊(duì)并且不會(huì)無(wú)意中加劇能源貧困的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型”。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商必須提交一份“公正轉(zhuǎn)型”計(jì)劃，詳細(xì)說(shuō)明如何為煤炭工人提供補(bǔ)償、培訓(xùn)或新的工作機(jī)會(huì)。

但這些活動(dòng)的資金不會(huì)來(lái)自碳市場(chǎng)。相反，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商需要尋找其他資助者——包括政府、慈善機(jī)構(gòu)以及私人或公共銀行——愿意提供至少相當(dāng)于項(xiàng)目發(fā)行的碳信用預(yù)期銷(xiāo)售收入2%的贈(zèng)款或貸款。

Verra的一位發(fā)言人表示，這種方法可確保在規(guī)劃和實(shí)施階段“在需要時(shí)”到位，并且不會(huì)受到碳信用市場(chǎng)價(jià)值變化的影響。

步履蹣跚的煤炭淘汰

煤炭仍然是全球發(fā)電的主要來(lái)源，也是二氧化碳排放的最大單一貢獻(xiàn)者，中國(guó)的燃煤電廠最多。

來(lái)源:全球能源監(jiān)控器

但根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，如果世界要實(shí)現(xiàn)將全球變暖限制在1.5攝氏度以?xún)?nèi)的《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，到2040年，未減排的燃煤電廠就不應(yīng)該發(fā)電。

從2021年開(kāi)始，一些依賴(lài)煤炭的國(guó)家——印度尼西亞、越南和南非——與富裕國(guó)家建立了價(jià)值數(shù)十億美元的公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系，以試圖加速向清潔能源的轉(zhuǎn)變。

但這些計(jì)劃面臨著多種挑戰(zhàn)，推遲了實(shí)施。最近的挫折發(fā)生在2025年3月，當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普撤回了美國(guó)對(duì)該倡議的支持。

長(zhǎng)期以來(lái)，碳信用一直被吹捧為昂貴的煤炭關(guān)閉的潛在替代資金來(lái)源，但這個(gè)想法從未得到檢驗(yàn)。

氣候和環(huán)境問(wèn)題

環(huán)保組織此前曾對(duì)使用抵消機(jī)制為燃煤電廠的退役提供資金表示擔(dān)憂。他們聲稱(chēng)，減排量計(jì)算的不確定性可能會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的信用，最終可能會(huì)破壞全球氣候雄心。

新氣候研究所去年的一份報(bào)告稱(chēng)，如果碳抵消銷(xiāo)售商沒(méi)有提前關(guān)閉，很難預(yù)測(cè)燃煤電廠會(huì)持續(xù)運(yùn)行多長(zhǎng)時(shí)間以及以何種強(qiáng)度運(yùn)行。

Verra的新方法將適用于在2021年底之前開(kāi)始建設(shè)并鎖定在所生產(chǎn)電力的長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)協(xié)議中的并網(wǎng)燃煤電廠。

這些項(xiàng)目需要將逐步淘汰的煤炭產(chǎn)能與新的可再生能源配對(duì)，以取代至少40%的被取代的發(fā)電能力。例如，這可能意味著在燃煤電廠的同一地點(diǎn)安裝太陽(yáng)能電池板，或從市場(chǎng)上的其他運(yùn)營(yíng)商那里購(gòu)買(mǎi)可再生電力。

E3G的奧沙利文說(shuō)：“為了確保最高的完整性，信用的受益人應(yīng)該能夠證明可再生能源已經(jīng)直接且無(wú)可爭(zhēng)議地取代了損失的煤炭產(chǎn)能，而不是偶然的替代。”

2023年6月25日，位于德克薩斯州休斯頓附近的本德堡縣的西澳教區(qū)發(fā)電站，這是一座天然氣和煤炭發(fā)電廠。（圖片來(lái)源：Reginald Mathalone/NurPhoto）

該方法提供了一系列替代能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能，以及通過(guò)燃燒木材、農(nóng)作物或有機(jī)廢物來(lái)生產(chǎn)能源的生物質(zhì)發(fā)電廠。

根據(jù)恩貝爾和美國(guó)政策的單獨(dú)研究，在某些情況下，生物質(zhì)發(fā)電廠每單位能源產(chǎn)生的二氧化碳排放量比燃煤發(fā)電廠多，因?yàn)槟静牡热剂闲枰紵嗟牧俊?/p>

洛克菲勒基金會(huì)正在與合作伙伴合作開(kāi)展第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目基于該方法，將菲律賓南呂宋島燃煤電廠的關(guān)閉時(shí)間提前了十年，取而代之的是太陽(yáng)能和風(fēng)能與電池存儲(chǔ)相結(jié)合。

根據(jù)洛克菲勒基金會(huì)和該工廠運(yùn)營(yíng)商ACEN委托進(jìn)行的評(píng)估，該項(xiàng)目可以避免高達(dá)1900萬(wàn)噸的二氧化碳排放量——相當(dāng)于整個(gè)加納一年的排放量。