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特朗普的關稅怒火不會阻止全球能源轉型

安德烈亞斯·西伯

氣候之家新聞網站

2025年4月7日

美國在全球清潔技術貿易中的份額太微不足道，無法決定關稅條款，但貿易關稅將損害美國工人階級和發展中國家的利益。

美國總統特朗普于2025年4月2日在華盛頓特區白宮玫瑰園就關稅發表講話。路透社/卡洛斯·巴里亞

安德烈亞斯·西伯是350.org的政策和活動副主任。

特朗普對關稅充滿熱情，甚至對南極島嶼征收關稅——那里只有企鵝，稱其可能對美國工業構成嚴重威脅。

現在塵埃落定——全球股市下跌、美元通脹上升——有兩件事很清楚：美國總統的熱情遠遠超過了他的經濟能力；而他的新關稅無論多么努力，都無法阻止全球能源轉型。

特朗普的關稅將損害美國經濟和工薪家庭。但與一些人可能擔心的不同，關稅不會阻止風能和太陽能。美國在全球清潔技術貿易中所占的份額微不足道，無法在這一領域左右其條款。除了南極企鵝，全球能源轉型在特朗普的關稅下是安全的。

新興經濟體將占據主導地位

十年前，特朗普的關稅可能會對全球能源轉型造成重大打擊：發達經濟體主導了太陽能和風能安裝——2010年至2015年間，約占太陽能和風能新增裝機容量的70%和50%。

自那時以來，必須考慮到兩個重大發展。首先，新興經濟體在可再生能源裝機和清潔技術貿易中的份額激增，而包括美國在內的發達經濟體的裝機份額大幅萎縮。2009年，大約四分之一的太陽能電池板安裝在美國。2024年，全球每12個可再生能源項目中只有不到1個是在美國新增的。

根據國際能源署的數據，到2030年，新興和發展中經濟體將主導清潔能源市場——占太陽能光伏發電的70%，風能的60%和電池儲能的60%。

此外，美國不僅在上周在清潔技術上孤立了自己，而且在過去10年中越來越多地這樣做。今天，中國是迄今為止世界上最大的太陽能電池板、風力渦輪機和電動汽車的生產國和出口國——但這些產品中只有4%流向美國，而中國出口總額的15%流向美國。在一個像綠色技術市場這樣具有增長動力的市場中，占這個市場4%的關稅只是一個腳注。

中國在2024年出口了235.93吉瓦（百萬瓩）的太陽能組件，以無與倫比的方式主導了這個市場，比2023年的207.99吉瓦（百萬瓩）同比增長13%。雖然令人印象深刻，但與其他清潔技術相比，太陽能電池板出口增幅很小，只有13%，而風力渦輪機出口激增了70%以上。在全球清潔技術競賽中，美國正在成為日益萎縮的孤立玩家。

太窮買不起美國奢侈品

所有這些都不能表明特朗普的關稅是無害的。遠非如此——關稅加碼將對工薪家庭和較貧窮國家的打擊最大。這位總統堅稱他理解經濟政策，但現實描繪了一幅不同的畫面。他不僅一再將貿易赤字與關稅混為一談——這種混淆會在任何一門經濟學基礎課程中獲得不及格的分數——而且分析師現在預計美國將在未來幾年內實現這一目標。美國通貨膨脹的增長速度幾乎比任何其他主要經濟體都要快，甚至超過了加拿大、歐盟和他的貿易措施所針對的許多國家。

他聲稱要捍衛的是勞動人民，是他們將承受這些價格上漲的沖擊。具有諷刺意味的是，如果特朗普政府將關稅收入用于其他方面，那就是為富人大規模減稅買單。

與此同時，市場正在陷入動蕩，關稅威脅、出爾反爾和最后通牒的反復無常嚇壞了投資者，特別是美國投資者。沒有人真正知道接下來會發生什么。他們是應該承擔更昂貴的進口成本，還是在不確定性中賭上在國內生產？隨著投資者信心下滑至COVID-19沖擊以來的水平，“美國優先”越來越像“經濟后置”。

貿易赤字與關稅的持續混為一談不僅僅是揭示了經濟學盲——它造成了真正的傷害，特別是對較貧窮的國家。所有國家都必須保持完全平衡的貿易，這種想法充其量只是一種幻想。以馬達加斯加為例，那里的人均GDP剛剛超過500美元。美國從該國進口香草和關鍵礦物。然而，美國對馬達加斯加和許多類似國家實施貿易懲罰，就好像這是一種競爭威脅——盡管在安塔那利佛、柬埔寨和博茨瓦納，沒有人排隊購買特斯拉是顯而易見的現實（因為買不起）。

自由貿易不是靈丹妙藥，迫使發展中經濟體尤其是開放其市場的做法在歷史上是有害的。但現在，特朗普正在懲罰那些太窮而無法購買美國奢侈品的人。

保護主義還是世界上其他國家的合作？

現在更緊迫的問題是，世界其他國家如何重新調整彼此的貿易關系——而不僅僅是為了報復美國。特朗普的關稅是否會引發更廣泛的保護主義轉變，促使各國在“戰略自治”的幌子下在彼此之間設置新的貿易壁壘？這確實可能威脅到轉型的步伐。

美國正在陷入經濟孤立。加拿大和墨西哥此前曾在關稅反應上達成一致；中國、日本和韓國雖然沒有正式協調，似乎正在以一種高效且相對低調的方式同步其策略。

氣候與能源轉型仍然是極具說服力的例證，表明特朗普所秉持的零和思維模式在現實情境中完全缺乏可行性。全球氣候合作不是可有可無的。即使是陷入地緣政治緊張局勢的國家也必須找到合作的方式來實現脫碳——當然，除非他們打算一直競爭至氣候崩潰。

長期以來，歐洲領導人一直沉迷于安撫唐納德·特朗普的徒勞藝術——通過各種途徑，承諾吸收大量過剩的美國液化天然氣。當然，具有諷刺意味的是，這種液化天然氣并不需要；更糟糕的是，它可能會讓歐洲陷入多年來消費者能源成本膨脹的困境。

安撫策略顯然失敗了。通過新的美國液化天然氣協議來加倍依賴是在多個層面上短視的——不僅對那些關心氣候的人來說，對任何對經濟主權有短暫興趣的人來說都是如此。

特朗普可能震驚了世界，但他同樣暴露了自己是一個欺凌者——他的政策不僅魯莽和不可靠，而且坦率地說，是令人尷尬的誤導。好消息是，美國不能支配清潔技術貿易和能源轉型的條款。世界應該在沒有他的情況下繼續前進，并將氣候和可再生能源作為合作與繁榮的關鍵領域。