聯(lián)合國碳市場(chǎng)下可信氣候項(xiàng)目授信的關(guān)鍵規(guī)則
秘書處新聞稿
聯(lián)合國氣候變化新聞網(wǎng)站
2025年5月16日
資料來源: Paulo Freitas / Pexels
聯(lián)合國氣候變化新聞,2025 年 5 月 16 日 - 負(fù)責(zé)根據(jù)《巴黎協(xié)定》建立碳市場(chǎng)的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)通過了新的重要標(biāo)準(zhǔn),以指導(dǎo)減排項(xiàng)目如何衡量其影響。
其被稱為《巴黎協(xié)定信用機(jī)制》(PACM),使各國和其他行為體能夠通過產(chǎn)生高度誠信的碳信用來支持全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力,從而共同努力減少溫室氣體排放。
達(dá)成的主要標(biāo)準(zhǔn)
通過的規(guī)則規(guī)定了如何衡量該機(jī)制下項(xiàng)目的實(shí)際減排影響。具體而言,同意了兩項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn):
用于估計(jì)如果沒有該機(jī)制下的項(xiàng)目可能發(fā)生的排放量(稱為“基線”)的標(biāo)準(zhǔn)。采用該標(biāo)準(zhǔn)是確保該機(jī)制下的信用反映《巴黎協(xié)定》雄心的歷史性一步。它包括對(duì)初始下調(diào)的要求,例如,將歷史或當(dāng)前基線設(shè)定在比正常排放量低 10% 的水平,以及在所有基線方法中隨著時(shí)間的推移至少下調(diào) 1%。這些功能旨在推動(dòng)持續(xù)改進(jìn),并通過穩(wěn)步降低衡量減排量的基準(zhǔn)來幫助避免過度授信。
用于說明由于項(xiàng)目而可能在其他地方發(fā)生的意外排放增加(稱為“泄漏”)。泄漏標(biāo)準(zhǔn)將幫助那些開發(fā)方法的人識(shí)別所有潛在的排放源。它闡明了項(xiàng)目級(jí)別的REDD 活動(dòng)必須納入東道國的國家 REDD 戰(zhàn)略才能獲得資格,這有助于確保與國家氣候工作保持一致并增強(qiáng)減排的可信度。
商定的標(biāo)準(zhǔn)反映了專家和利益相關(guān)者的廣泛意見。它們是確保根據(jù) PACM 發(fā)行的碳信用雄心勃勃、真實(shí)、額外和可核證的關(guān)鍵。
其他成果
除了通過基線和泄漏標(biāo)準(zhǔn)外,監(jiān)督機(jī)構(gòu)還做出了一些相關(guān)決定來支持實(shí)施。這些措施包括就如何與東道國公平分享項(xiàng)目收益進(jìn)行磋商,以及重新關(guān)注能力建設(shè),以幫助各國建立參與該機(jī)制所需的系統(tǒng),包括賦予東道國更明確的角色。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)還通過了一項(xiàng)關(guān)于爐灶活動(dòng)過渡的決定,使早期項(xiàng)目與最新的可用數(shù)據(jù)和指南保持一致。
“這是一次非常重要的會(huì)議。我們最終通過了一項(xiàng)開創(chuàng)性的決定,通過隨著時(shí)間的推移對(duì)信用水平進(jìn)行最低限度的下調(diào)過程,確保信用水平的設(shè)定與實(shí)現(xiàn)凈中和的途徑保持一致,”監(jiān)管機(jī)構(gòu)主席 Martin Hession 說?!拔覀円呀?jīng)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)來支持東道國考慮信用,并決定加強(qiáng)與各國的溝通,為它們提供一個(gè)專門的渠道來確保他們公平分享緩解效益,啟動(dòng)關(guān)于東道國角色和責(zé)任的對(duì)話,以及探索加強(qiáng)和有針對(duì)性的能力建設(shè)的方案?!蔽覀冞€采取行動(dòng),通過要求應(yīng)用最新的適用數(shù)據(jù)來確保某些過渡項(xiàng)目的質(zhì)量。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)副主席 Maria AlJishi 表示:“我們感謝利益相關(guān)者在整個(gè)過程中的持續(xù)參與和反饋,以及方法學(xué)小組在幫助起草這些標(biāo)準(zhǔn)方面所做的工作。它們?yōu)殚_發(fā)人員提供了在《巴黎協(xié)定信用簽發(fā)機(jī)制》下開始設(shè)計(jì)活動(dòng)所需的清晰度,并且是全面實(shí)施該機(jī)制的關(guān)鍵。
后續(xù)步驟
本次會(huì)議的成果為《巴黎協(xié)定信用機(jī)制》下加速實(shí)施的方法鋪平了道路。雖然這標(biāo)志著重要進(jìn)展,但從清潔發(fā)展機(jī)制過渡的項(xiàng)目數(shù)量少于預(yù)期,預(yù)計(jì)將導(dǎo)致短期資金缺口,直到使用PACM方法從 2026 年開始構(gòu)建。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將繼續(xù)仔細(xì)監(jiān)測(cè)資金狀況,并將就此事向《巴黎協(xié)定》締約方報(bào)告。
在奠定基礎(chǔ)后,監(jiān)督機(jī)構(gòu)將繼續(xù)開發(fā)該機(jī)制的其他關(guān)鍵要素,包括額外性工具、指南和機(jī)制登記冊(cè)。
第一批 PACM 方法學(xué)預(yù)計(jì)將在今年年底前獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
編者注:
這《巴黎協(xié)定》信用機(jī)制(也稱為第 6.4 條)是根據(jù)《巴黎協(xié)定》建立的碳信用機(jī)制。它使各國能夠以更實(shí)惠的價(jià)格提高氣候雄心并實(shí)施國家行動(dòng)計(jì)劃。它確定并鼓勵(lì)可核查的減排機(jī)會(huì),吸引資金來實(shí)施這些機(jī)會(huì),并允許國家和其他團(tuán)體合作開展這些活動(dòng)并從中受益。
《巴黎協(xié)定信用機(jī)制》有一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督實(shí)施該機(jī)制所需的要求和流程。這包括制定和/或批準(zhǔn)方法學(xué)、注冊(cè)活動(dòng)、認(rèn)證第三方審定機(jī)構(gòu)以及管理 第6.4條注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)。
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