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可信的聯(lián)合國(guó)碳市場(chǎng)需要有價(jià)值的規(guī)則——我們剛剛制定了這些規(guī)則

馬丁·赫森  瑪麗亞·阿爾吉西

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年6月6日

更雄心勃勃的市場(chǎng)所應(yīng)遵循的寬泛標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已確立。但是，如果沒(méi)有穩(wěn)定的投資流入，這一進(jìn)展仍將主要停留在紙面上。

2024年11月12日，第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)的馬丁·赫森和瑪麗亞·阿爾吉希在阿塞拜疆舉行的COP29氣候談判上。（照片來(lái)源：IISD/ENB|邁克·穆祖拉基斯）

馬丁·赫森是第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主席，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督《巴黎協(xié)定》下的聯(lián)合國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)則，瑪麗亞·阿爾吉希是該機(jī)構(gòu)的副主席。

聯(lián)合國(guó)碳市場(chǎng)最近通過(guò)的新標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志著國(guó)際氣候合作邁出了關(guān)鍵一步，最終使抵消信用與《巴黎協(xié)定》保持一致，并在期望所有國(guó)家不斷提高氣候雄心的世界上為各國(guó)和投資者提供基準(zhǔn)。

作為制定這些規(guī)則的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主席和副主席，我們敏銳地意識(shí)到我們?yōu)椴煌膮⑴c者提供服務(wù)。我們的任務(wù)是引導(dǎo)一條實(shí)現(xiàn)氣候雄心、支持國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)、維護(hù)社會(huì)和環(huán)境完整性并提供可靠投資框架的道路。

核心是一個(gè)持續(xù)存在的問(wèn)題：這些規(guī)則是否有效地提供真正的結(jié)果，是否公平地平衡了市場(chǎng)參與者的利益？

在過(guò)去的兩年里，我們?nèi)〉昧酥匾M(jìn)展。我們采用了廣泛的減排量和清除量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，建立了管理排放逆轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)，并引入了強(qiáng)制性的環(huán)境和人權(quán)保障措施以及獨(dú)立的申訴和上訴流程。然而，如果沒(méi)有穩(wěn)定的投資流，這一進(jìn)展將主要停留在紙面上。

為更大的雄心壯志奠定基礎(chǔ)

隨著5月份采用新的基準(zhǔn)線標(biāo)準(zhǔn)，我們進(jìn)入了新的階段，實(shí)現(xiàn)了更雄心勃勃的信用。我們現(xiàn)在有明確而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)實(shí)施更嚴(yán)格的信用基準(zhǔn)。在當(dāng)今的背景下，它為衡量可信的減排和清除提供了更現(xiàn)實(shí)的起點(diǎn)。

根據(jù)這個(gè)基準(zhǔn)，與對(duì)沒(méi)有該項(xiàng)目的情況的保守估計(jì)相比新增的減排量，才能申請(qǐng)信用。項(xiàng)目不能再因比正常情況稍作改進(jìn)而獲得信用；必須使用更保守的基線，以反映日益增長(zhǎng)的氣候雄心。

例如，機(jī)制方法學(xué)可能要求信用水平設(shè)定為至少比歷史排放量低10%或以同類(lèi)最佳績(jī)效為基準(zhǔn)，然后要求每年至少下降1%。這種穩(wěn)步收緊政策確保了與凈零排放路徑的一致性，降低了過(guò)度簽發(fā)信用的風(fēng)險(xiǎn)，并幫助東道國(guó)保留更多的減排量，支持未來(lái)的雄心壯志。

泄漏標(biāo)準(zhǔn)是另一個(gè)重要步驟，盡管在國(guó)家或部門(mén)層面解決排放影響仍有更多工作要做。其目標(biāo)是確保在一個(gè)地方減少排放的項(xiàng)目不會(huì)在其他地方造成排放。例如，如果再造林項(xiàng)目保護(hù)了一個(gè)地區(qū)，但將采伐木材轉(zhuǎn)移到附近的地區(qū)，則可能會(huì)失去整體收益。該標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目識(shí)別和跟蹤此類(lèi)間接影響，并將其從他們聲稱(chēng)的減排量中扣除。

避免過(guò)去的錯(cuò)誤

這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于確保環(huán)境完整性至關(guān)重要。但他們的成功也取決于信任和參與，特別是碳信用項(xiàng)目東道國(guó)的信任和參與。當(dāng)權(quán)衡是否批準(zhǔn)信用和信用計(jì)劃時(shí)，他們希望保留一部分投資的減排收益是可以理解的。新標(biāo)準(zhǔn)有助于解決這個(gè)問(wèn)題，但還需要做更多工作。

《巴黎協(xié)定信用機(jī)制》已經(jīng)將東道國(guó)的角色和責(zé)任硬性地融入其流程中。在上次會(huì)議上，我們討論了如何加強(qiáng)溝通并加深與東道國(guó)的接觸，以確保國(guó)家政策和氣候雄心得到尊重，并在提出要求時(shí)得到支持和加強(qiáng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，碳信用一直因承諾過(guò)高和實(shí)現(xiàn)不足而受到審查。我們很清楚需要避免重蹈覆轍。從一開(kāi)始，我們就致力于應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)改進(jìn)以前的模型。

自清潔發(fā)展機(jī)制設(shè)立以來(lái)，信用簽發(fā)環(huán)境發(fā)生了重大變化，該機(jī)制是許多自愿計(jì)劃的基準(zhǔn)。雖然我們將繼續(xù)以清潔發(fā)展機(jī)制的方法學(xué)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，但我們必須將它們調(diào)整成更雄心勃勃的框架，該框架應(yīng)響應(yīng)東道國(guó)的期望，而清潔發(fā)展機(jī)制的設(shè)計(jì)從未達(dá)到過(guò)。

我們現(xiàn)在滿懷信心地向前邁進(jìn)。我們的新規(guī)則允許對(duì)舊的碳信用方法學(xué)進(jìn)行自上而下的更新，這意味著我們可以針對(duì)關(guān)鍵行業(yè)集中修改。我們還收到了第一個(gè)通過(guò)自下而上流程引入全新方法的提案，其中想法直接來(lái)自項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員或當(dāng)?shù)貐⑴c者。第一批《巴黎協(xié)定信用機(jī)制》的信用可能在今年晚些時(shí)候簽發(fā)。

歡迎監(jiān)督

我們因行動(dòng)緩慢和流程復(fù)雜而受到批評(píng)。就新的聯(lián)合國(guó)碳市場(chǎng)的實(shí)施框架達(dá)成政治協(xié)議需要時(shí)間。但是，我們?cè)诎蛶?kù)舉行的COP29氣候峰會(huì)上提出的框架受到積極歡迎，這有助于加快進(jìn)展。由于專(zhuān)家小組的出色工作，我們很快就采用了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。我們相信這些標(biāo)準(zhǔn)既雄心勃勃又思路清晰。

當(dāng)然，還有更多工作要做。今年晚些時(shí)候，我們將考慮制定詳細(xì)的規(guī)則，以評(píng)估和防范排放逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們的目標(biāo)是在明年年初之前看到完整的框架付諸實(shí)施。

我們正在采取實(shí)用、敏捷的實(shí)施方法。通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了方向；具體方法學(xué)將細(xì)化設(shè)計(jì)以便改進(jìn)。實(shí)施將分階段進(jìn)行，并為持續(xù)的反饋和改進(jìn)留出空間。

我們歡迎監(jiān)督，不僅是為了問(wèn)責(zé)，而且因?yàn)槠鋵?duì)我們公平有效地實(shí)施高度誠(chéng)信的聯(lián)合國(guó)碳市場(chǎng)的使命至關(guān)重要。