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草案文本概述了關(guān)于2025年后發(fā)展中國(guó)家融資目標(biāo)的兩種截然不同的選項(xiàng)。

COP29性別獎(jiǎng)邊會(huì)（UNFCCC Flickr/Habib Samadov）

沒(méi)有融資數(shù)字目標(biāo)的文本提供了兩個(gè)截然不同的愿景

周四凌晨，COP29主席國(guó)發(fā)布了一份文件草案，旨在作為就2025年后發(fā)展中國(guó)家氣候融資目標(biāo)達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)。

正如預(yù)期的那樣，文本沒(méi)有決定最具爭(zhēng)議的問(wèn)題，包括誰(shuí)支付、支付多少以及目標(biāo)的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是什么。

文本列出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的兩種主要方案：一個(gè)反映發(fā)展中國(guó)家的偏好，另一個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家希望看到的。

第一方案包括從2025年開(kāi)始到2035年的年度目標(biāo)，而第二方案是只提到2035年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，讓富裕國(guó)家有更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)逐步提升目標(biāo)。

第一方案提到，資金將來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家——盡管其也接受發(fā)展中國(guó)家“應(yīng)邀”“自愿”出資，只要這部分不計(jì)入主要目標(biāo)。

第二方案是指資金“來(lái)自雙邊和多邊渠道的廣泛來(lái)源和工具，包括公共、私人和創(chuàng)新來(lái)源”。

該方案指出，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該帶頭，但也包括“其他有經(jīng)濟(jì)能力做貢獻(xiàn)的國(guó)家的努力”，并考慮當(dāng)前的雙邊和多邊努力，以及所有其他氣候融資渠道籌集的資金。

第一方案提到，目標(biāo)應(yīng)包括發(fā)達(dá)國(guó)家政府提供的資金以及發(fā)達(dá)國(guó)家政府動(dòng)員的私人資金。這些類(lèi)別與當(dāng)前1000億美元的年度目標(biāo)中包含的類(lèi)別相同，舊目標(biāo)將被新的目標(biāo)所取代。

但第二方案包括更廣泛的資金來(lái)源，包括創(chuàng)新的來(lái)源。該方案沒(méi)有具體說(shuō)——但這些措施可能是機(jī)票稅或金融交易稅等措施。“包括”一詞使這個(gè)來(lái)源列表敞口，人們擔(dān)心這可能會(huì)允許發(fā)達(dá)國(guó)家納入來(lái)自碳市場(chǎng)的資金。

第一方案將只有一個(gè)供應(yīng)和動(dòng)員目標(biāo)，而第二方案有一個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家政府領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員目標(biāo)，以及一個(gè)更大、更廣泛的投資目標(biāo)。

雖然所有政府都同意只有發(fā)展中國(guó)家才有資格獲得這筆資金，但就世界最貧窮國(guó)家（LDC）和小島嶼發(fā)展中國(guó)家（SIDS）應(yīng)該在多大程度上優(yōu)先考慮仍未達(dá)成一致。

最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家分別希望每年的最低投資額達(dá)到2200億美元和390億美元。但在正文中，這被留在了方括號(hào)中，這意味著就此并沒(méi)有達(dá)成一致。其他選項(xiàng)是強(qiáng)調(diào)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家的特殊脆弱性的措辭，以及不提及國(guó)家類(lèi)別，而是呼吁“公平分配資源”的案文。

活動(dòng)人士對(duì)好的、壞的和丑陋的反應(yīng)

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（Natural Resources Defense Council）的氣候融資專(zhuān)家喬·斯韋茨（Joe Thwaites）說(shuō)：“文字諷刺了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)主要目標(biāo)應(yīng)該是什么的立場(chǎng)。主席國(guó)需要提出一個(gè)將兩者結(jié)合起來(lái)的第三方案。

來(lái)自《化石燃料不擴(kuò)散條約倡議》（Fossil Fuel Non Proliferation Treaty Initiative）的活動(dòng)人士哈吉特·辛格（Harjeet Singh）表示，該條約包括好的、壞的和“一些徹頭徹尾的丑陋”的選項(xiàng)。他對(duì)沒(méi)有減少排放、適應(yīng)氣候變化以及氣候變化造成的損失和損害等子目標(biāo)表示擔(dān)憂(yōu)。

國(guó)際石油變革組織（Oil Change International）全球公共財(cái)政經(jīng)理勞麗·范德伯格 （Laurie van der Burg）指出了文本中有“推動(dòng)從新來(lái)源和工具（包括‘高度誠(chéng)信的自愿碳市場(chǎng)’）擴(kuò)大氣候融資的措辭。”

“將碳信用貼上氣候融資的標(biāo)簽——這些毫無(wú)保留地不是融資——應(yīng)該從文本中刪除，否則可能會(huì)給污染者帶來(lái)危險(xiǎn)的逃生路線，”她說(shuō)。

她還警告說(shuō)，與以前的草案不同，這份草案文本沒(méi)有排除將化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施投資作為氣候融資內(nèi)容的選項(xiàng)?！斑@與《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)從根本上不相容，”范德伯格在一份聲明中說(shuō)。

墨西哥承諾到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放

周四上午，產(chǎn)油國(guó)墨西哥在巴庫(kù)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布了到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的承諾——盡管細(xì)節(jié)仍然很少。這是最后一個(gè)沒(méi)有做出凈零承諾的G20國(guó)家。

墨西哥環(huán)境部氣候負(fù)責(zé)人何塞·路易斯·薩馬尼戈（Jose Luis Samaniego）告訴記者，墨西哥新政府正在“計(jì)算數(shù)字并進(jìn)行必要的對(duì)話(huà)，以參與到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的強(qiáng)勁軌跡，我們會(huì)將其納入我們的長(zhǎng)期規(guī)劃”。

“我們認(rèn)為這并不容易，但我們從未有過(guò)更強(qiáng)大的政治授權(quán)來(lái)做到這一點(diǎn)，”他補(bǔ)充說(shuō)。

世界資源研究所智庫(kù)全球氣候政策負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·瓦斯科夫（David Waskow）表示：“墨西哥到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的新承諾是加快其氣候努力和吸引低碳經(jīng)濟(jì)投資的關(guān)鍵一步”。

薩馬尼戈還表示，墨西哥將在明年提交更新的新國(guó)家氣候計(jì)劃（國(guó)家自主貢獻(xiàn)），并通過(guò)更明確、更可信的2035年減排目標(biāo)來(lái)增加其雄心，其中可能包括每個(gè)行業(yè)的具體碳預(yù)算。

他補(bǔ)充說(shuō)，墨西哥計(jì)劃增加可再生能源并投資于能源效率，以及清理對(duì)河流等自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，以及采取其他措施。

本文于2024年11月21日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：氣候之家新聞員工，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。