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評論：只有女性獲得更多的決策權和融資渠道，氣候行動倡議才能發揮其潛力。

2023年2月17日，在肯尼亞，一名圖爾卡納部落的婦女拿著塑料容器等待從井中取水，這是東非歷史上最嚴重的干旱。（圖片：Simone Boccaccio/SOPA Images/Sipa USA）

尼科琳·德·哈恩是國際農業研究磋商組織（CGIAR）性別影響平臺（GENDER Impact Platform）的主任。

COP29主席國阿塞拜疆已經認識到性別在氣候行動中的核心地位，并將11月21日（聯合國氣候談判的倒數第二天）定為性別日。

然而，性別平等從一開始就應該真正成為一個緊迫的跨領域問題，因為氣候變化正在擴大現有的性別差距，嚴重影響婦女的生計和福祉。如果讓女性參與決策過程并獲得正確的資源，就可以成為氣候行動的有力推動者。

從小農到雇傭工人，從中小型企業主，甚至農民生產者組織，女性依靠農業和自然資源謀生，使她們比農業領域的男性更容易受到氣候沖擊和壓力的影響。

最近的證據表明，長期平均氣溫每升高1℃，女性農民的收入損失就會比男性多24%。此外，洪水和熱浪等極端氣候事件每年給女性戶主家庭造成的損失比男性戶主家庭多530億美元。

鑒于氣候融資受到特別關注，性別平等對COP29談判尤為關鍵，而氣候融資是女性經常處于不利地位的領域。女性更難獲得氣候融資，在低收入和中等收入國家更是如此，這些國家的女性迫切需要促進性別平等的氣候適應支持。因此，在氣候談判方面，我們必須從一開始就讓女性參與進來。

農業糧食勞動力的一半

為了實現COP29主席國將雄心轉化為行動的大膽愿景，氣候行動倡議需要考慮到全球所有人口的需求和貢獻。

在撒哈拉以南非洲和南亞，女性至少占農業糧食體系總勞動力的50%。然而，在這些角色中，女性面臨著許多阻礙她們提高生產力和氣候適應能力的問題。

這些問題包括獲得土地等資源的機會有限、無法獲得氣候信息、被排除在決策過程之外、獲得推廣服務的機會受到限制，甚至勞動力需求不均衡。

證據還表明，現有的氣候智能型農業解決方案未能解決女性在農業糧食體系中面臨的這些障礙。

例如，烏干達Kyengeza的宗教和文化規范對女性的行動限制意味著男性出差購買改良種子或參觀市場的可能性是女性的兩倍，這兩者都是農業生產力和氣候適應的關鍵因素。

在開發和實施氣候智能型農業解決方案時，采用促進性別平等的協作方法，可以確保女性和男性都能公平地獲得解決方案并從中受益。

其次，應將更多的氣候融資和私人投資用于促進性別平等的氣候適應。

農業糧食體系中的女性往往難以獲得信貸和金融服務，從而免受氣候變化及其生計影響的影響。結果，女性發現自己暴露在災難面前，容易受到災難的影響，如果她們有更多的資金和資源，她們本可以做好準備。

為女性提供更多資金

降低風險并鼓勵將私人資本引導至氣候融資計劃的混合融資方法可以提供確保更多資金惠及女性的途徑。因此，這將幫助女性建立抵御氣候不確定性和極端天氣的能力。

例如，全球農業和糧食安全計劃的商業投資融資軌道 （BIFT）是一項創新的混合金融創新，旨在釋放私人和氣候融資，以增強農村社區的能力，同時提高那些依賴農業和糧食系統謀生的人們的氣候適應能力。

私營部門還可以促進和支持農業糧食體系中女性容易獲得的推廣服務，從而更好地采用氣候智能型農業。

最后，應在全球范圍內部署更有針對性的投資，以應對女性的需求、優勢和現實情況。這可以通過跟蹤氣候-農業-性別不平等熱點來實現，以幫助女性建立氣候適應能力。

不平等的熱點

確定氣候-農業-性別不平等熱點地區，即氣候威脅交匯、大量女性參與糧食系統且存在重大結構性性別不平等的領域，使投資者能夠將有限的資源分配到最需要的地方。

例如，在薩赫勒地區，女性牧民面臨著很高的氣候風險。婦女對畜牧業做出了重大貢獻，但不太可能控制牲畜。在通布圖（Tombouctou），限制性規范和性別角色阻礙了婦女的流動性以及她們獲得資源、服務甚至多樣化生計的機會。

女性還面臨著繁重的家務和護理工作，使她們不得不在沒有足夠支持的情況下應對氣候沖擊的影響。

在此類地區增加針對性別的氣候融資有助于推動促進性別平等的氣候解決方案的開發，并提高最容易受到氣候沖擊導致脆弱性影響的女性的采用率。

如果不考慮性別平等，氣候行動倡議就無法發揮其潛力。

COP29取得了將性別納入國家氣候計劃的積極指標，為世界領導人提供了一個機會，可以將性別響應提升到全球舞臺，以便以行動推動雄心壯志。

本文于2024年11月18日發表于氣候之家新聞網站，作者：尼科琳·德·哈恩（Nicoline de Haan），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。