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專家表示，由于跟蹤氣候適應方面存在巨大挑戰(zhàn)，因此私人對適應氣候變化的投資可能被大大低估，盡管障礙仍然存在。

2021年3月17日，肯尼亞基圖伊縣，瓦基·穆尼亞洛（Waki Munyalo）在玉米收獲后在普拉公司承保的一家農(nóng)場干活，普拉公司是一家?guī)椭∞r(nóng)戶管理與極端氣候條件相關風險的農(nóng)業(yè)保險公司。路透社/Monicah Mwangi

適應氣候變化的措施通常被視為氣候行動的灰姑娘——在很大程度上被忽視且資金不足，只獲得了他們更富有的繼妹——減少地球變暖排放的努力——所享有的關注和金錢的一小部分。

在吸引私人投資者的資金方面，這種比喻更真實。雖然生產(chǎn)可再生能源提供了易于量化的結(jié)果和可預測的收入流，但減輕干旱或海平面上升負面影響的項目被認為難以衡量，幾乎不可能將成果貨幣化。

普遍的觀點是，適應無利可圖，因此私人投資者避之猶恐不及。

數(shù)據(jù)似乎支持了這一點：2021年至2022年期間，國際研究組織氣候政策倡議（CPI）跟蹤的全球適應資金平均每年630億美元，其中私營部門的貢獻略高于2%。根據(jù)聯(lián)合國適應差距報告，與發(fā)展中國家每年僅需要2150億美元來增強其氣候適應能力相比，這是一個可以忽略不計的誤差。

但一些氣候融資專家表示，由于長期存在的缺乏數(shù)據(jù)和信息問題，這只是一個片面的、具有誤導性的圖景。

氣候政策倡議適應和彈性團隊的首席分析師摩根·里奇蒙（Morgan Richmond）表示，由于跟蹤私人適應投資面臨巨大挑戰(zhàn)，因此可能會大大低估這些投資。

“基本上，目前沒有一個私營部門機構將其投資自行認定為適應，即使它可以這樣認定。”她告訴氣候之家。

重新評估私營部門的適應情況

例如，資產(chǎn)管理公司可以向食品公司注入一些現(xiàn)金，以減少其供應鏈中與高溫相關的作物損失。它的主要目標可能是保護公司的生產(chǎn)力，并最終保護金融家的底線。在此過程中，它還有助于農(nóng)民更好地抵御氣候變化的影響。然而，如果沒有報告要求或具體的激勵措施來關注這一點，實質(zhì)上屬于適應的投資就不會作為適應信息披露。

氣候政策倡議在最近的一份報告中寫道，關于私營部門適應融資的有限可用數(shù)據(jù)反過來強化了這樣一種說法，即可行的適應商業(yè)模式有限或沒有，其在最近的一份報告中強調(diào)了其為揭示更多此類資金流所付出的新努力。

婦女在印度孫德爾本斯的馬特拉河（Matla River）河岸種植紅樹林樹苗，以應對氣候變化的影響。（照片：Avijit Ghosh / Climate Visuals）

氣候政策倡議開發(fā)了更復雜的跟蹤機制，發(fā)現(xiàn)在2019年至2022年期間，私人適應投資平均比以前認為的要高出四倍多。雖然研究人員認為這仍然低估，但他們希望更好地識別和承認資金流動將鼓勵更多企業(yè)和投資者積極參與適應領域。

“我們的想法是創(chuàng)造一種通用語言，讓機構更好地了解同行在做什么，”氣候政策倡議的里奇蒙說。“希望這能讓人感覺到市場正在發(fā)生的變化，這些機構會希望成為其中的一部分。”

包括雀巢、達能和聯(lián)合利華在內(nèi)的一些跨國公司表示，他們已經(jīng)采取措施，包括推廣可再生的綠色農(nóng)業(yè)技術，以增強其全球供應鏈對氣候沖擊的抵御能力。在食品行業(yè)之外，盡管收入風險越來越大，但迄今為止促進適應行動的商業(yè)行動很有限。

2022年底，在COP27上，美國國際開發(fā)署（USAID）根據(jù)其“準備呼吁行動”（PREPARE Call to Action)平臺上發(fā)起了一項行動，以激發(fā)更多私營部門對增強氣候適應力的興趣。今年在其網(wǎng)站上的更新中表示，到目前為止，已有39家公司和合作伙伴做出自愿承諾，將籌集超過30億澳元，幫助人們更好地管理氣候變化的影響。

據(jù)美國國際開發(fā)署稱，這些承諾包括擴大氣候信息和早期預警系統(tǒng)的技術、新的金融產(chǎn)品和服務、氣候智能型食品系統(tǒng)的創(chuàng)新以及保險解決方案。

克服風險規(guī)避

盡管政府主導并努力在數(shù)據(jù)中更好地捕捉資金流動，但在試圖將更多私人資金用于氣候適應方面仍然存在許多障礙，尤其是在處于氣候危機前沿的較貧窮發(fā)展中國家。專家表示，評估適應措施是否成功的不確定參數(shù)——以及為這些措施提供資金的風險定價——降低了逐利機構的興趣。

在聯(lián)合國層面，外交官和專家目前正在為全球適應目標制定一份指標清單，這是一個模糊的概念，于2015年被載入《巴黎協(xié)定》，旨在加強增強復原力的努力，尤其是在發(fā)展中國家。

去年在迪拜舉行的COP28上達成了一份期待已久的將目標付諸實踐的手冊，它“認識到”私營部門——在各個參與者中——在實現(xiàn)目標方面的重要性，盡管它沒有提供企業(yè)應該做什么的具體細節(jié)。

克服適應資金障礙的一種新興嘗試是將公共和私營部門聯(lián)合起來的“混合融資”機制。公共機構（如開發(fā)銀行或政府機構）提供早期優(yōu)惠資本或擔保，承擔了項目的大部分風險。這種方法可以減少私人金融機構的擔憂，并說服他們提供原本無法獲得的資金。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在5月發(fā)布的最新發(fā)展中國家國際氣候融資報告中表示，使用公共資金從私營部門調(diào)動的氣候資金用于適應氣候變化，從2016年的4億美元增加到2022年的35億美元，盡管它指出，2020年和2022年的大幅增長是由于少數(shù)幾個大型項目。

肯尼亞初創(chuàng)公司引領潮流

混合金融的一個成功產(chǎn)品是總部位于肯尼亞的農(nóng)業(yè)科技初創(chuàng)公司阿波羅農(nóng)業(yè)（Apollo Agriculture）。自2017年以來，它已為肯尼亞和贊比亞的超過35萬小農(nóng)戶提供了貸款，幫助他們轉(zhuǎn)向更具氣候適應能力的耕作方法，從而提高收入。

“混合融資非常強大，”阿波羅農(nóng)業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)始人貝尼杰·恩杰加（Benjamin Njenga）告訴氣候之家。“我們已經(jīng)能夠從DFI[開發(fā)金融機構]獲得支持，這些機構為企業(yè)帶來了優(yōu)惠資本和信譽，以吸引私人資助者。”

2022年11月30日，由于雨季未到，干旱日益嚴重，肯尼亞姆韋阿的農(nóng)民在水田里搬運收獲的水稻。（圖片：路透社/Thomas Mukoya）

該公司在公共機構（包括美國國際開發(fā)金融公司和英國政府支持的英國國際投資公司）以及領先的風險投資基金的支持下推動了其發(fā)展。它計劃到2026年覆蓋超過230萬農(nóng)戶。

阿波羅公司不發(fā)放現(xiàn)金，而是以代金券的形式提供信貸，農(nóng)民可以預先兌換一整套支持，包括農(nóng)業(yè)投入品，如抗旱種子和肥料、當?shù)嘏嘤枡C會和農(nóng)作物損失保險。還款靈活，只有在收獲季節(jié)后才會生效。

打破神話

恩杰加聲稱，秘訣不僅在于讓農(nóng)民獲得新產(chǎn)品和更好的技術，而且要“腳踏實地”一步一步地跟蹤它們，幫助他們做出明智的決定。他補充說，阿波羅公司建立了一個代理網(wǎng)絡，他們住在農(nóng)民社區(qū)，會說當?shù)卣Z言。

“農(nóng)民可能沒有意識到天氣模式因氣候變化而發(fā)生了變化，并有可能失去他們的莊稼，”他說。“我們的經(jīng)紀人通過簡單的信息建議他們，例如，‘你需要等三天才能開始種植'。”

到目前為止，該模式似乎正在起作用。阿波羅公司表示，其客戶的產(chǎn)量是該地區(qū)其他農(nóng)民的兩倍半，并且能夠更好地應對氣候沖擊。恩杰加說，大約90%的農(nóng)民按時償還了貸款。

這位企業(yè)家表示，阿波羅農(nóng)業(yè)決心打破幫助小農(nóng)戶適應氣候變化影響沒有商業(yè)意義的神話。

“許多人認為他們只是窮人——但事實并非如此。他們實際上資源豐富，”他說。“他們?nèi)狈Φ氖枪ぞ吆椭苯又С郑源_保他們能夠繼續(xù)盈利地耕作。”

本文于2024年10月29日發(fā)表于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：Matteo Civillini，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。