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原住民土地糾紛為肯尼亞的碳市場(chǎng)雄心蒙上陰影

錢薇薇

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年5月15日

肯尼亞最大的兩個(gè)碳信用項(xiàng)目陷入爭(zhēng)議，使該國(guó)從抵消市場(chǎng)籌集氣候融資的希望蒙上陰影。

2023年9月4日，在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的非洲氣候峰會(huì)上，氣候活動(dòng)家走上街頭，舉著“少一些表態(tài)多一些行動(dòng)”的標(biāo)語，做敦促非洲聯(lián)盟以身作則，保護(hù)非洲生物多樣性，結(jié)束導(dǎo)致災(zāi)難性氣候變化的化石燃料，并通過轉(zhuǎn)向太陽能和風(fēng)能來投資真正的解決方案（照片：?綠色和平組織）

肯尼亞最新的國(guó)家氣候計(jì)劃反映了其通過進(jìn)入自愿碳市場(chǎng)籌集數(shù)百萬美元?dú)夂蛉谫Y的雄心，盡管其最大的兩個(gè)抵消項(xiàng)目因與當(dāng)?shù)卦∶裆鐓^(qū)的緊張關(guān)系而面臨審查。

在今年早些時(shí)候肯尼亞法院做出裁決后，全球主要的碳信用認(rèn)證機(jī)構(gòu)Verra本周第二次暫停了對(duì)肯尼亞北部牧場(chǎng)碳項(xiàng)目（NKRCP）的審查。

據(jù)致力于保護(hù)部落人民的慈善機(jī)構(gòu)生存國(guó)際（Survival International）稱，在165名社區(qū)成員提起的一起案件中，法院于1月裁定，該項(xiàng)目的管理者北方牧場(chǎng)信托基金（NRT）建立的兩個(gè)保護(hù)區(qū)是違憲設(shè)立的。

該人權(quán)組織在2023年的一份報(bào)告之后，該報(bào)告發(fā)現(xiàn)獲得參與社區(qū)同意的程序存在缺陷，并違反了《社區(qū)土地法》。它還質(zhì)疑該項(xiàng)目的碳儲(chǔ)量計(jì)算，稱它們基于“不適合目的”的監(jiān)測(cè)信息。

這促使 Verra 首次暫停了該項(xiàng)目，八個(gè)月后，經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)的地方，但沒有更嚴(yán)重的失誤，該項(xiàng)目得以恢復(fù)。

北方牧場(chǎng)信托基金本周宣布了領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)，并表示新的審查“反映了在最近的法院裁決之后的盡職調(diào)查，該裁決對(duì)肯尼亞的土地治理提出了更廣泛的問題”。

“審查并非源于對(duì)項(xiàng)目方法學(xué)或技術(shù)基礎(chǔ)的新?lián)鷳n。該項(xiàng)目仍然完全符合核證碳標(biāo)準(zhǔn)的要求，”通訊總監(jiān)摩西·瓦基西在一份電子郵件聲明中補(bǔ)充道。

卡加多縣抗議活動(dòng)

Verra周二的最新舉措是在村民抗議在這個(gè)東非國(guó)家土著擁有的牧場(chǎng)上開展另一個(gè)土壤碳項(xiàng)目幾周后采取的，該項(xiàng)目仍在等待認(rèn)證。

卡加多牧場(chǎng)碳項(xiàng)目（KRCP）橫跨肯尼亞南部的大片牧場(chǎng)，其開發(fā)商將其宣傳為從大氣中去除數(shù)百萬噸碳并在未來幾十年保護(hù)其居民和生物多樣性的一種方式。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)在COP27上發(fā)起的非洲碳市場(chǎng)倡議的說法，在肯尼亞和非洲其他地區(qū)，此類項(xiàng)目是一個(gè)“巨大的機(jī)會(huì)”，可以為急需的氣候資金提供關(guān)鍵的來源。

但就在政府于4月30日向聯(lián)合國(guó)氣候機(jī)構(gòu)提交更新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)時(shí)，馬賽牧民的家園卡加多縣奧爾多尼奧-尼奧基牧場(chǎng)的一些村民的抗議活動(dòng)凸顯了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)部因租賃祖?zhèn)魍恋赜糜谔嫉窒?jì)劃的緊張局勢(shì)。

據(jù)肯尼亞《國(guó)家日?qǐng)?bào)》報(bào)道，數(shù)十名社區(qū)成員在會(huì)議期間高喊“無碳”并揮舞棍棒，阻止了約68,000公頃土地的40年租約的簽署，這是卡加多牧場(chǎng)碳項(xiàng)目的一部分。

反對(duì)該倡議的當(dāng)?shù)厝吮硎荆I(lǐng)導(dǎo)該倡議的肯尼亞公司面向未來的非洲土壤沒有遵循獲得社區(qū)成員同意的正確程序，并指責(zé)它以虛假借口獲得一些簽名。

支持該計(jì)劃的牧民表示，更好的牧場(chǎng)管理將有助于他們應(yīng)對(duì)氣候變化的影響，并為他們提供額外的收入來源。

面向未來的非洲土壤公司沒有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。該公司的一名官員此前曾指責(zé)一場(chǎng)“錯(cuò)誤信息運(yùn)動(dòng)”將社區(qū)現(xiàn)有的土地緊張局勢(shì)與該項(xiàng)目聯(lián)系起來。

可持續(xù)發(fā)展？

近年來，肯尼亞遭受了與氣候相關(guān)的損失，尤其是洪水和干旱對(duì)生計(jì)造成了沉重的打擊。

它的目標(biāo)是國(guó)際基金，包括來自自愿碳市場(chǎng)的基金，承擔(dān)其國(guó)家自主貢獻(xiàn)中概述的氣候變化政策成本的約80%，其中包括減少35%的排放量，并在2035年之前實(shí)現(xiàn)100%的可再生能源發(fā)電。

肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托稱碳信用額度是該國(guó)的“下一個(gè)重要出口產(chǎn)品”，并表示參與自愿碳市場(chǎng)的新法律框架將意味著東道社區(qū)將獲得至少40%的收益。

但據(jù)非洲碳市場(chǎng)倡議稱，在整個(gè)非洲大陸，對(duì)碳信用項(xiàng)目可信度的質(zhì)疑對(duì)其發(fā)展構(gòu)成了威脅。

除了一些原住民社區(qū)的不安之外，碳抵消還面臨著世界各地越來越多的懷疑。批評(píng)者表示，這種方法未能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界的減排，并給了污染者繼續(xù)燃燒化石燃料的許可證，同時(shí)“漂綠”了排放造成的損害。

他們還指出了該系統(tǒng)長(zhǎng)期存在的全球不平等——總部位于全球北方的大型全球公司從全球南方的項(xiàng)目購(gòu)買抵消，這些項(xiàng)目往往無法使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益。

土壤項(xiàng)目的美國(guó)支持者

根據(jù)氣候之家看到的一份卡加多牧場(chǎng)碳項(xiàng)目文件，位于卡加多的150萬公頃土壤碳倡議預(yù)計(jì)將在該項(xiàng)目的40年生命周期內(nèi)儲(chǔ)存超過4800萬噸二氧化碳當(dāng)量，并將為氣候資產(chǎn)管理公司產(chǎn)生碳信用額，該氣候資產(chǎn)管理公司是匯豐銀行設(shè)在英國(guó)的一家合資資產(chǎn)管理和經(jīng)紀(jì)公司。

該項(xiàng)目得到了美國(guó)碳項(xiàng)目開發(fā)商碳出咯公司和美國(guó)非營(yíng)利組織生物多樣性研究所的支持。

根據(jù)它提倡的輪牧做法，牧民在雨季或旱季不允許在一個(gè)地方多次放牧。將從參與社區(qū)招募當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)的放牧協(xié)調(diào)員，以確保合規(guī)。

這個(gè)過程的目的是確保一些地區(qū)休耕一年，以便從過去的放牧中恢復(fù)過來，或者在旱季或干旱期間用作草料儲(chǔ)備。

肯尼亞土地權(quán)利活動(dòng)家萊昂尼達(dá)·奧東戈表示，與當(dāng)?shù)厝藴贤ú粫惩且粋€(gè)問題，因?yàn)槟切檫@些倡議租用土地的社區(qū)有時(shí)不知道自己會(huì)受到什么影響。

“社區(qū)簽署他們不理解的文件......當(dāng)?shù)厝藳]有機(jī)會(huì)詢問對(duì)未來的潛在影響，”她告訴氣候之家，并補(bǔ)充說，例如，項(xiàng)目支持者有時(shí)會(huì)掩蓋牧民必須做出的改變。

隨著肯尼亞尋求增加對(duì)抵消項(xiàng)目的投資，肯尼亞智庫(kù)非洲權(quán)力轉(zhuǎn)移的創(chuàng)始人穆罕默德·阿多表示，保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣駲?quán)利的措施至關(guān)重要。

“必須保護(hù)社區(qū)權(quán)利，防止土地開采，并優(yōu)先考慮環(huán)境完整性和問責(zé)制，”他說。