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波恩公報：公正轉型談判找到更堅實的基礎

羅俊杰

氣候之家新聞網站

2025年6月26日

在COP29停滯不前后，各國政府就如何構建對促進工人公平、保護自然和獲取清潔能源的公正轉型達成一致。

2025年6月25日在德國波恩舉行的關于公正轉型工作計劃的非正式磋商。（圖片：IISD/ENB-Kiara Worth）

歡迎促進公正轉型

氣候行動網絡的安娜貝拉·羅森伯格在波恩氣候談判的最后一天表示，如果沒有更多的社會和經濟正義，綠色轉型將是“海市蜃樓”，活動人士很高興看到關于公正轉型工作計劃的談判進展相當順利。

經過30年的談判，導致地球變暖的溫室氣體排放量仍在上升——羅森伯格告訴氣候之家，造成這種情況的部分原因是，減少排放量的措施往往以傷害普通人的方式設計。她解釋說，政府隨后“利用公民作為不采取行動的擋箭牌”，認為綠色措施總是會減少就業機會并影響人們的收入。

情況可能正在改觀。在巴庫舉行的COP29停滯不前后，談判代表在波恩就公正轉型工作計劃的前進方向達成了一致，昨晚他們得以與觀察員聚在萊茵河畔的啤酒花園里暢飲。

活動人士希望公正轉型工作計劃將建立起巴庫行動機制，以便與試圖在實地尋求公正轉型的各級政府官員分享建議。羅森伯格補充說，這將為他們節省咨詢費用。公正轉型工作計劃的支持者還希望報告公正轉型進展成為政府國家自主貢獻氣候計劃的一部分。

預計談判代表今天將決定向貝倫舉行的COP30提交一份非正式說明，其中指出綠色轉型應該對工人公平并保護自然，以及促進所有人獲得清潔能源和清潔烹飪。文本稱，它還應該促進性別平等和人權，特別是針對土著、殘疾人、移民和年輕人。

盡管大多數政府在周三晚上表示他們將批準這份說明，但根據國際可持續發展研究所環境新聞簡報報道的討論摘要，還存在一些問題，與媒體不同，該機構被允許進入談判室。

志同道合的發展中國家集團和阿拉伯集團——其成員都包括沙特阿拉伯——反對在擴大清潔能源和清潔烹飪的背景下提及擺脫化石燃料的機會。這些團體堅持認為，轉型途徑應取決于國情，國際可持續發展研究所環境新聞簡報報道。

巴拉圭有一個社會保守、男性領導的政府，反對以性別為基礎的公正轉型方法的措辭。俄羅斯想插入對單邊貿易措施的引用——這遭到了歐盟的反對，歐盟的碳邊境稅是該措辭的主要目標。

這些辯論很可能會在貝倫進行討論——根據羅森伯格的說法，那里可能會出現更多爭議。

國際工會聯合會的伯特·德·維爾告訴氣候之家，工人們無法承受政府之間在其他問題上的代理人斗爭使公正轉型談判脫軌的后果。“無論你是在北半球還是南半球，工人們都依賴大家實現公正的轉型，”他說。

但是，羅森伯格補充說，目前有一個“堅實的基礎”可以建立，并且“我們得在各國首做政治工作，以展示這場勝利背后的機會”。

在現實世界中，從法國到尼日利亞，都發生了街頭抗議活動，反對取消化石燃料補貼和綠色稅。“如果以公正的方式完成轉型，如果有工人和社區參與，也許我們現在就不會有國家自主貢獻的雄心差距，”羅森伯格說，他指的是政府的減排計劃，這些計劃與實現全球氣候目標相去甚遠。

2025年6月25日，活動人士在德國波恩氣候談判上呼吁工人實現公正轉型。（圖片：IISD/ENB–Kiara Worth）