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巴西：在做出新的氣候承諾之前，先兌現舊的承諾

羅俊杰

氣候之家新聞網站

2025年6月20日

COP30主席國希望專注于實施對2023年全球盤點的商定應對措施，包括從化石燃料過渡。

安娜·托尼（左）和安德烈·阿拉尼亞·科雷亞·多拉戈（右）在德國波恩舉行的氣候談判上（照片：拉法·內德邁爾/COP30巴西）

將于11月主持COP30氣候峰會的巴西外交官表示，他們專注于確保政府、企業和其他各方在之前的締約方會議上已經做出的數百項氣候承諾得到兌現，而不是讓他們做出新的承諾。

COP30高級別領軍者丹·約什佩周四告訴記者，雖然“我們不反對新舉措”，但他的團隊“非常關注已經制定的和隨著時間的推移已經出現的解決方案”。

他說，在過去十年中，歷次締約方會議提出了400多項倡議——從甲烷到森林和受沖突影響的國家——COP30團隊希望繪制這些倡議的地圖，然后分析阻礙其實施的瓶頸。

例如，在去年的COP29之前，阿塞拜疆輪值主席國宣布了一項計劃，讓化石燃料生產商向氣候基金投入資金——但原定在巴庫舉行的活動被悄悄取消，此后再也沒有宣布任何進一步的消息。阿塞拜疆關于COP29休戰的另一個想法被批評為“公關活動”，未能如愿帶來暫時的全球和平。

全球盤點響應

在周五發布的今年第四封公開信中，COP30主席安德烈·阿拉尼亞·科雷亞·多拉戈表示，他希望世界各地的組織——包括企業、民間社會以及國家和地方政府——幫助實施為響應聯合國氣候進程下的全球盤點而設定的關鍵目標。

該盤點是聯合國于2023年9月經過數月的研究和磋商后制定的一份46頁的文件，它總結了各國政府在多大程度上未能實現2015年《巴黎協定》規定的集體氣候目標。

幾個月后，在迪拜舉行的COP28上，所有政府都同意通過呼吁彼此在能源系統中擺脫化石燃料、到2030年將可再生能源容量增加兩倍和能源效率提高一倍等措施來回應評估。

一年一度的全球盤點與國家自主貢獻對話將于2025年6月19日在波恩聯合國氣候談判的會議廳舉行。（圖片：IISD/ENB–Kiara Worth）

然而，自COP28以來，沙特阿拉伯等一些依賴石油的政府淡化了從化石燃料轉型的承諾，政府關于實施該承諾的談判因此陷入困境，難以達成共識，甚至在文件中只是重復相同的語言。

但科雷亞·多拉戈強調了盤點的持續重要性，稱其為“我們的1.5℃使命的指南針”，指的是為實現《巴黎協定》將升溫限制在比工業化前時期高1.5攝氏度的目標所做的努力。

他說，COP30主席的目標是“為全球氣候行動帶來新的動力”，將每個人的努力統一起來，進行全球動員，以實現全球盤點目標，作為“全球NDC”或“全球自主貢獻”。國家自主貢獻是每個政府每五年向聯合國提交的氣候計劃。

科雷亞·多·拉戈公布了一份涵蓋30個“主題領域”的清單，這些領域被歸類于六個核心“軸心”之下。未來的工作將圍繞這些軸心展開，具體包括確保全民能源供應、優化固體廢物管理體系以及應對氣候變化領域的虛假信息傳播問題。

COP30特別展館

COP30首席執行官安娜·托尼表示，每個軸心（例如能源、工業和交通轉型）都將在貝倫的COP30上擁有自己的實體展館——代表們可以在那里進行討論。

氣候與能源解決方案中心負責國際戰略的副總裁卡夫·吉蘭普爾密切關注了盤點討論，他表示，巴西的提議是“一個非常好的主意”，并稱贊COP30東道國“跳出框框思考”。

他說，這將幫助政府、企業和其他對全球盤點應對措施的特定部分（如能源效率翻倍）感興趣的組織尋求出路以實現這些目標。

綠色和平組織敦促巴西政府在COP30上發揮領導作用，推動各國達成一項聯合政治聲明（即所謂的“首個決定”）。該聲明應明確各國為實現到2030年停止并逆轉全球毀林目標所制定的具體行動計劃。

自從各國政府在2023年承諾實現這一目標以來，熱帶原始林的損失有所增加。托尼說，巴西尚未決定是否在貝倫做出這一“首個決定”。

氣候活動組織“350.org”指出，由COP30主席國于周五提出的新方法，通過應對倡議泛濫及整體協調不足的問題，實現了“有益的精簡”，為相關工作提供了更清晰的方向。

但該組織政策與活動事務的副總監安德烈亞斯·西貝爾表示，主席國不應認為僅靠這一點“就足以應對我們在談判中必須解決的嚴峻危機”。他還補充道：“改革不足以應對當前的形勢。”

他呼吁將逐步淘汰化石燃料和加速可再生能源的承諾反映在COP30的正式成果中，并敦促領導人提供具體步驟來“推進公正的轉型”。