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作為以市場機(jī)制創(chuàng)新落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，綠色電力交易開啟了中國綠色電力消費(fèi)新模式。隨著全國電力交易市場規(guī)模逐步擴(kuò)大，各企業(yè)對于綠色電力交易的需求日趨增長，電力市場中的綠色電力交易也愈發(fā)受到社會各界關(guān)注。

2022年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（簡稱“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見”）提出，要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系。基于我國現(xiàn)階段受制于能源供需逆向分布和電網(wǎng)調(diào)度難等問題，企業(yè)面臨著買不到綠電、買不到價(jià)格合適的綠電等困難。WWF建議，在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見指引下，建立全國統(tǒng)一綠電交易市場并盡快開展綠電現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，高效利用全國可再生能源發(fā)電資源，滿足企業(yè)綠色電力消費(fèi)需求，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從國外實(shí)踐來看，隨著新能源比例的不斷提高，建設(shè)大范圍綠色電力市場已成為國際發(fā)展主流趨勢，例如：歐盟的綠電市場已覆蓋27個(gè)國家；日本也采取了多種措施促進(jìn)跨區(qū)電力交易；美國在不斷擴(kuò)大其綠電市場范圍。因此，WWF建議加快建立全國統(tǒng)一綠電交易市場，并對綠電市場建設(shè)階段、交易品類和交易機(jī)制做如下建議：

（一）對四個(gè)分步發(fā)展階段的建議

轉(zhuǎn)型期：“十四五”中期階段（2023年）

綠色電力參與市場規(guī)模擴(kuò)大，可再生能源項(xiàng)目（含有補(bǔ)貼項(xiàng)目、平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目）將全部參與綠色電力市場化交易；由國家保障性收購的綠色電力可同意參加綠色電力交易。

建設(shè)期：“十四五”末期階段（2024-2025年）

新能源裝機(jī)占比持續(xù)提升，參與市場的政策體系基本建立，保障利用小時(shí)數(shù)逐步降低；存量新能源電站發(fā)電量市場化消納比例明顯提升，綠色電力交易范圍和規(guī)模擴(kuò)大，開展統(tǒng)一的可再生能源超額消納量與綠證交易。

融合期：“十五五”階段（2026-2030年）

新能源裝機(jī)跨越式增長、成為主導(dǎo)電源，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)初步建成，新能源參與市場的政策體系基本成熟，逐步取消新能源保障利用小時(shí)數(shù)；市場成為新能源消納的主要手段，綠色電力市場交易與綠證市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

運(yùn)行期：遠(yuǎn)期階段（2030年以后）

全國統(tǒng)一電力市場運(yùn)行期。以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)全面建成，新能源全部通過市場進(jìn)行消納；適應(yīng)高比例新能源接入的市場交易機(jī)制成熟完善，電力市場與碳市場有機(jī)銜接，電能價(jià)值、綠色價(jià)值、容量價(jià)值、安全穩(wěn)定價(jià)值通過市場充分體現(xiàn)。

（二）對交易品類與交易機(jī)制的建議

在交易品類上，當(dāng)前我國電力市場交易機(jī)制以電量交易為主，目前已開展火電長協(xié)和現(xiàn)貨交易、綠電長協(xié)交易試點(diǎn)。但基于發(fā)電量的長協(xié)交易與可再生能源發(fā)電特點(diǎn)匹配度低，綠電更適合現(xiàn)貨交易，且更能體現(xiàn)其成本優(yōu)勢。為了進(jìn)一步促進(jìn)新能源消納，我國應(yīng)盡快推進(jìn)電力市場建設(shè)，開展綠電現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。

在交易機(jī)制上，應(yīng)以市場化為方向，推進(jìn)科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制建設(shè)，建立健全電力資源市場化配置機(jī)制。統(tǒng)籌完善碳市場、綠證市場、綠色金融等機(jī)制。推動金融、財(cái)稅部門支持雙碳發(fā)展。

WWF一直致力于推動全國綠色電力市場交易，并針對國內(nèi)外綠色電力市場發(fā)展情況、全國統(tǒng)一電力市場與綠色電力市場交易的發(fā)展趨勢等議題展開研究。WWF愿意與各方攜手，積極倡導(dǎo)并協(xié)助健全全國統(tǒng)一綠色電力交易市場，共同創(chuàng)造一個(gè)低碳和具有韌性的未來。